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連大中山院黨發(fā) 〔2018〕19號(hào)

關(guān)于下發(fā)《關(guān)于糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、樹(shù)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知

各黨總支（直屬支部）：

《關(guān)于糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、樹(shù)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型專項(xiàng)工作實(shí)施方案》經(jīng)醫(yī)院2018年第15次黨委會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)將《糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、樹(shù)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型專項(xiàng)工作實(shí)施方案》下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共大連大學(xué)附屬中山醫(yī)院委員會(huì)

2018年10月9日

大連大學(xué)附屬中山醫(yī)院黨辦 2018年10月9日印發(fā)

關(guān)于糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、 樹(shù)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型專項(xiàng)工作實(shí)施方案

按照國(guó)家九部委聯(lián)合印發(fā)的《2018年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)函[2018]186號(hào)）的通知精神，為了全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的有關(guān)部署，全面貫徹《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，著眼于醫(yī)院改革與發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的主要特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)醫(yī)院黨委會(huì)討論決定，在全院范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)月的糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、樹(shù)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型專項(xiàng)工作，特制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、加強(qiáng)教育、注重預(yù)防的原則，按照提高認(rèn)識(shí)與糾正問(wèn)題、全面整改與制度建設(shè)相結(jié)合的方式，切實(shí)解決醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的突出問(wèn)題，以機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，培育廉潔文化，使治理方式常態(tài)化，治理效果長(zhǎng)期化；維護(hù)群眾的合法健康權(quán)益，全心全意為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的健康服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、樹(shù)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、督查工作。

組長(zhǎng)：院長(zhǎng)、書(shū)記

副組長(zhǎng)：其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員

成員：各職能部門負(fù)責(zé)人、各黨總支(直屬黨支部)書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)委副書(shū)記擔(dān)任。

成員：紀(jì)委辦公室、行風(fēng)管理部工作人員。

三、專項(xiàng)工作重點(diǎn)內(nèi)容

1.嚴(yán)格醫(yī)藥購(gòu)銷行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品和器械設(shè)備、醫(yī)用耗材采購(gòu)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品、器械、耗材采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理。充分發(fā)揮醫(yī)院藥品、器械、耗材等采購(gòu)管理委員會(huì)作用，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為。醫(yī)院藥事管理委員會(huì)要按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》積極發(fā)揮職能作用，保障藥事管理程序公開(kāi)透明、臨床用藥合理安全。（責(zé)任部門:醫(yī)務(wù)部、行風(fēng)管理部、紀(jì)委辦公室）

2.加強(qiáng)藥事管理，提高合理用藥水平。嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》，規(guī)范開(kāi)方用藥行為，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控藥品處方審核和專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)制度，對(duì)使用量不合理增長(zhǎng)或連續(xù)數(shù)月排序靠前，且臨床不合理用藥情況嚴(yán)重的藥品，實(shí)施限購(gòu)、暫停采購(gòu)等措施，情節(jié)嚴(yán)重的從本院藥品目錄中剔除。建立約談制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床合理用藥行為。（責(zé)任部門:醫(yī)務(wù)部、行風(fēng)管理部、紀(jì)委辦公室）

3.加強(qiáng)醫(yī)用耗材管理，保障患者合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)用耗材審批、采購(gòu)、請(qǐng)領(lǐng)、保管、使用流程的管理。特別是申請(qǐng)新購(gòu)醫(yī)用耗材，必須經(jīng)醫(yī)用耗材管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論確認(rèn)，杜絕在醫(yī)用耗材在采購(gòu)、使用中不正之風(fēng)的發(fā)生。對(duì)從事醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，在招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)和采購(gòu)行為中的不良行為實(shí)行記錄管理。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)用耗材價(jià)格的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅查處醫(yī)用耗材采購(gòu)商業(yè)賄賂行為。（責(zé)任部門:醫(yī)務(wù)部、行風(fēng)管理部、紀(jì)委辦公室）

4.加強(qiáng)醫(yī)療場(chǎng)所管理，規(guī)范醫(yī)藥代表行為。醫(yī)院加強(qiáng)工作場(chǎng)所管理，嚴(yán)禁醫(yī)藥代表進(jìn)入臨床診療區(qū)域、醫(yī)護(hù)人員生活辦公區(qū)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。醫(yī)院建立醫(yī)藥代表定時(shí)定點(diǎn)接待制度，規(guī)定每周半天接待時(shí)間，提供會(huì)議地點(diǎn)，開(kāi)展新藥推廣、藥品質(zhì)量跟蹤等業(yè)務(wù)。在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)以外違規(guī)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)方等行為的醫(yī)藥代表，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)將其所屬企業(yè)納入醫(yī)院采購(gòu)黑名單，并報(bào)送省級(jí)衛(wèi)生行政管理部門。（責(zé)任部門:醫(yī)務(wù)部、行風(fēng)管理部、紀(jì)委辦公室）

5.嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。根據(jù)國(guó)家物價(jià)部門的規(guī)定，對(duì)醫(yī)院所有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面、細(xì)致的核查和清理，并采取多種形式向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢制。嚴(yán)肅查處自立項(xiàng)目收費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、分解重復(fù)收費(fèi)等違反物價(jià)政策的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。（責(zé)任部門：物價(jià)管理部、門診部、行風(fēng)管理部、紀(jì)委辦公室）

6.嚴(yán)格醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)臨床、醫(yī)技科室和醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化門急診環(huán)境和服務(wù)流程，加大服務(wù)信息公開(kāi)力度，全面推行預(yù)約門診、落實(shí)惠民便民措施，切實(shí)改善患者就醫(yī)感受。認(rèn)真貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，加強(qiáng)藥事管理，嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管，保證醫(yī)療質(zhì)量安全。（責(zé)任部門:醫(yī)務(wù)部、門診部、行風(fēng)管理部）

7.大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高人文服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)師定期考核管理辦法》和醫(yī)德考評(píng)制度，健全患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪制度，不斷提高群眾滿意度，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院良好形象。（責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)部、行風(fēng)管理部）

8.深化醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作，提升反腐倡廉自覺(jué)性。加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、“回扣”以及個(gè)人接受醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)贊助的學(xué)術(shù)會(huì)議、外出培訓(xùn)考察以及以開(kāi)會(huì)、出差名義公款旅游等行為的查處力度，認(rèn)真落實(shí)“九不準(zhǔn)”，嚴(yán)查基本建設(shè)、藥品招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)用耗材采購(gòu)等中的商業(yè)賄賂行為，加大紀(jì)律法制和警示教育力度，筑牢反商業(yè)賄賂思想防線。（責(zé)任部門：醫(yī)務(wù)部、教務(wù)部、行風(fēng)管理部、紀(jì)委辦公室）

四、活動(dòng)安排

本次專項(xiàng)工作自2018年10月8日開(kāi)始至11月10日結(jié)束，具體安排如下：

（一）宣傳動(dòng)員，提高對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域反腐風(fēng)暴的認(rèn)識(shí)（2018年10月8至10月15日）

1.制定工作方案。召開(kāi)黨委會(huì)，研究通過(guò)《大連大學(xué)附屬中山醫(yī)院糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、樹(shù)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，班子成員按照責(zé)任分工抓好分管部門工作。（責(zé)任部門：紀(jì)委辦公室、黨委工作部）

2.召開(kāi)全院干部動(dòng)員會(huì)議。會(huì)上，對(duì)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、樹(shù)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。會(huì)后，各黨總支（直屬黨支部）、各部門要按照工作要求組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，由各黨支部書(shū)記和科主任將專項(xiàng)工作方案?jìng)鬟_(dá)到全體教職員工。（責(zé)任部門:各黨總支及直屬支部書(shū)記、各科主任、紀(jì)委辦公室、行風(fēng)管理部）

各部門細(xì)化工作方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，全面啟動(dòng)專項(xiàng)工作。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、專題教育活動(dòng)等載體，廣泛宣傳專項(xiàng)治理工作的內(nèi)容、措施，向社會(huì)做出公開(kāi)承諾，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。（責(zé)任部門:紀(jì)委辦公室、行風(fēng)管理部、宣傳策劃部、醫(yī)務(wù)部、門診部、物價(jià)管理部、黨委工作部）

（二）采取措施，全面實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)工作的工作目標(biāo)。（2018年10月15日至11月10日）

3.組織全院黨員上廉政黨課。以新近頒布的 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為內(nèi)容組織全院黨員上黨課，充分發(fā)揮黨員在廉潔行醫(yī)中的先鋒模范作用。（責(zé)任部門：黨委工作部、紀(jì)委辦公室、各黨黨總支及直屬黨支部）

4.組織全體教職員工法律法規(guī)學(xué)習(xí)。把“九不準(zhǔn)”、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》以及國(guó)家有關(guān)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂等有關(guān)規(guī)定作為10月份員工政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容，提高全體員工對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域反腐倡廉的認(rèn)識(shí)。（責(zé)任部門：宣傳策劃部、行風(fēng)管理部、各黨總支及直屬黨支部、各科室）

5.開(kāi)展警示教育工作。收集、整理近年來(lái)國(guó)內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域出現(xiàn)醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂的真實(shí)案例，運(yùn)用反面典型開(kāi)展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。（責(zé)任部門: 宣傳策劃部、行風(fēng)管理部、紀(jì)委辦公室、各黨總支及直屬黨支部）

6.進(jìn)行集體廉政談話。對(duì)全院重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行一次有針對(duì)性的集體廉政談話，提高重點(diǎn)崗位人員的思想認(rèn)識(shí)，抓早抓小，防微杜漸。（責(zé)任部門：各主管領(lǐng)導(dǎo)、各黨總支及直屬黨支部、紀(jì)委辦公室）

7.簽訂廉潔行醫(yī)承諾書(shū)。重點(diǎn)崗位人員包括護(hù)士長(zhǎng)以上各級(jí)管理人員、有處方權(quán)醫(yī)生、物資采購(gòu)、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)、人事、干部管理等部門人員要向醫(yī)院簽署廉潔行醫(yī)（廉潔行政）承諾書(shū)，觸動(dòng)和約束自身的思想和行為。（責(zé)任部門：紀(jì)委辦公室、行風(fēng)管理部）

8.開(kāi)展人文服務(wù)大討論活動(dòng)。以科室和黨支部為單位，組織開(kāi)展“強(qiáng)化人文服務(wù)，提升患者滿意度”大討論活動(dòng)。充分認(rèn)識(shí)和理解醫(yī)院核心價(jià)值觀，提高服務(wù)文化建設(shè)水平。（責(zé)任部門：宣傳策劃部、行風(fēng)管理部）

9.組織黨風(fēng)廉政教育（廉潔行醫(yī)）專題黨日活動(dòng)。各黨支部以糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、樹(shù)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型專項(xiàng)工作為主要內(nèi)容組織一次黨日活動(dòng)。可以通過(guò)開(kāi)展警示教育，上廉政黨課，組織學(xué)習(xí)討論等形式豐富黨員組織生活內(nèi)容，達(dá)到教育目的。（責(zé)任部門:各黨總支及直屬黨支部、各黨支部）

10.評(píng)比、表彰醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型。以弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的新時(shí)期職業(yè)精神為落腳點(diǎn)，在全院開(kāi)展一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，結(jié)合年底“三創(chuàng)”工作總結(jié)進(jìn)行表彰，發(fā)揮先進(jìn)模范人物的典型示范作用，做好醫(yī)院反腐倡廉工作。（責(zé)任部門：黨委工作部、行風(fēng)管理部、宣傳策劃部、各黨總支及直屬黨支部、黨支部）

11.強(qiáng)化落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。按照大學(xué)紀(jì)委要求，各部門要繼續(xù)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，切實(shí)抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)。結(jié)合2018年《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》和《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀》內(nèi)容，紀(jì)委牽頭進(jìn)行一次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況的督查和檢查。（責(zé)任部門：紀(jì)委辦公室、行風(fēng)管理部）

五、工作要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

建立書(shū)記、院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，各支部、各科室積極推進(jìn)的責(zé)任體系，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育為主，查擺問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好專項(xiàng)工作的各項(xiàng)工作。

（二）注重結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)

各支部、科室要把專項(xiàng)工作與醫(yī)院中心工作結(jié)合起來(lái)，把專項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，要與加強(qiáng)醫(yī)教研管理工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立醫(yī)院良好形象。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度、工作督查制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院專項(xiàng)治理的督導(dǎo)檢查，提高督導(dǎo)檢查效果。要通過(guò)定期或不定期的明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)的人員要嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。專項(xiàng)工作結(jié)束后，各黨總支及直屬支部、各科室要進(jìn)行工作總結(jié)并上報(bào)醫(yī)院紀(jì)委，確保醫(yī)院此次專項(xiàng)工作落到實(shí)處。