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2011年1月10日為期五天的大連市政協(xié)十一屆四次會(huì)議在棒棰島賓館開幕，來(lái)自大連各界和港澳地區(qū)的政協(xié)委員圍繞關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，積極建言獻(xiàn)策。政協(xié)委員、我院放射診斷學(xué)教研室主任、結(jié)石病專家吳非主任就深化醫(yī)療改革，整合區(qū)級(jí)醫(yī)院醫(yī)療力量建言“政府應(yīng)收回民辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)權(quán)，‘撤大區(qū)入小區(qū)’，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心輸血。”

“醫(yī)改政策更加強(qiáng)調(diào)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)性和公益性。”吳非說(shuō)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)承擔(dān)了很多重任，但由于醫(yī)療力量薄弱，難以發(fā)揮實(shí)際作用，并存在一定的牟利問題。吳非調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大連市市區(qū)現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心62個(gè)，全科醫(yī)生271人，市內(nèi)四區(qū)現(xiàn)有戶籍人口近220萬(wàn)，按國(guó)家要求每萬(wàn)人口配備3名全科醫(yī)生，醫(yī)生缺口約380名，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)具有全科醫(yī)生資質(zhì)不到10%，根本無(wú)法承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重任。與此相比，區(qū)級(jí)醫(yī)院及企事業(yè)所辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展舉步維艱，由于區(qū)級(jí)醫(yī)院學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)不盡合理，吸引病人能力不強(qiáng)，醫(yī)療設(shè)施利用率不高。

吳非建議，整合區(qū)級(jí)醫(yī)院及市區(qū)內(nèi)企事業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)所屬醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，將人員分流轉(zhuǎn)崗到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，設(shè)施合理統(tǒng)籌配置，使國(guó)有醫(yī)療資源最大化發(fā)揮作用。同時(shí)對(duì)全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，按照地理位置、轄區(qū)居民人口合理分配，屬地化一次性規(guī)劃，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員直接由三甲醫(yī)院統(tǒng)籌管理，包括專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、進(jìn)修、輪崗，直接提升社區(qū)醫(yī)務(wù)人員專業(yè)化水平，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的整體醫(yī)療水平得到提高，進(jìn)而充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)功能。

目前，大連市四個(gè)主要地區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心62個(gè)，其中公辦24個(gè)，民辦38個(gè)。吳非認(rèn)為，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)保證其公益性質(zhì)，而民營(yíng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前主要是靠盈利來(lái)維持經(jīng)營(yíng)，很難保證和完成醫(yī)改后的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的任務(wù)和功能。為此，應(yīng)將主城區(qū)四區(qū)的民辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收回由政府承辦，可采取現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)不變，收回后繼續(xù)實(shí)行合同招聘制，利于社會(huì)穩(wěn)定和人才流動(dòng)，也可采取以區(qū)為單位適當(dāng)分配一定比例的事業(yè)編制等多種形式收回承辦。（來(lái)源：《半島晨報(bào)》2011-1-13 本站整理）