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根據(jù)教育部高等教育教學評估中心2006年1月16日通知，自今年4月起將要對139所普通高等學校進行本科教學工作水平評估，大連大學的評估被安排在10月22-27日進行。我院作為大學的附屬教學醫(yī)院，其評估前的各項準備工作正在緊張而有序地進行。 (教務部 2006-3-20)

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我國高等學校教學評估工作背景及簡介

隨著新世紀的到來，隨著高新技術發(fā)展和全球經(jīng)濟化的加速，我國的產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構正在發(fā)生重大變化，對人才的需求更加多樣化，對人才培養(yǎng)的質量要求更高。我國教育工作既面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，也面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。在精英教育向大眾化教育轉變的過程中，數(shù)量與質量的關系問題始終是一對矛盾，在規(guī)模快速擴張的情況下，常常會出現(xiàn)局部教育質量下降的現(xiàn)象。

質量是教育的生命線，在加快發(fā)展的同時，要把提高教育質量作為頭等大事來抓。中國教育歷來有重視質量的傳統(tǒng)，要深入研究并加以發(fā)揚光大，同時還要積極探索提高教育質量的新思路、新途徑，樹立新的質量觀，形成科學的教育質量新標準，堅持全面推進素質教育，把“成人”與“成才”作為教育質量的根本標準。此外，要構建提高教育質量的新機制，建立更加科學化、透明化的教育質量評估體系，促進教育教學質量的進一步提高。

從國際上看，世界各國以及許多國際組織也紛紛加強了對高等學校教育教學質量的監(jiān)督和評估，聯(lián)合國教科文組織（UNESO）、經(jīng)濟發(fā)展與合作組織（OECD）、世界銀行（WORLDBANK）等國際組織都制定了系統(tǒng)的教育指標體系和質量認證體系，并把高等教育的質量評估作為一種固定的政策，以此判斷各國的人文指數(shù)和教育水平。在美國，不僅建立了高等教育鑒定委員會（CHEA）（1996年），而且還建立起各種專業(yè)鑒定委員會以及高等教育評估機構，以加強對高等學校教育教學水平的評估和監(jiān)督；澳大利亞教育部于2000年3月建立了大學質量機構（AUQA），主持大學的質量評審；日本在20世紀后期建立了大學鑒定協(xié)會（JUAA）；英國的大學撥款委員會、高等教育質量認證機構等都擔負著高等教育質量的評估工作等等。

早在80年代中期，黨中央在《中共中央關于教育體制改革的決定》（1985年5月27日）中就明確指出：“教育主管部門要組織教育界、知識界和用人部門定期對高等學校的辦學水平進行評估，對成績卓著的學校給予榮譽和物質上的重點支持，辦得不好的學校要整頓以至停辦”。這份文件是我國最早關于加強學校教育教學質量評估工作的政策性文件，它為今后高等學校教育教學的評估工作提供了政策性指導。此后，中共中央和國務院印發(fā)的《中國教育發(fā)展綱要》（1993年2月13日）再一次強調(diào)必須加強高等學校教育教學評估工作。《綱要》指出：“建立各級各類教育的質量標準和評估指標體系，……，要采取領導、專家和社會用人部門相結合的辦法，通過各種形式進行質量評估和檢查”。這份文件肯定了教育教學評估工作，為1995年開展的系統(tǒng)評估工作提供了政策保障。1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國教育法》，《教育法》第二十四條規(guī)定：“國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度”，從而以法律的形式確立了評估工作在各級各類教育教學中的地位和作用。

1985年，原國家教委(1998年，國家教委改名為教育部)頒布《關于開展高等工程教育評估研究和試點工作的通知》，一些省市開始啟動高校辦學水平、專業(yè)、課程的評估試點工作。1990年，原國家教委又頒布了《普通高等學校教育評估暫行規(guī)定》，就高教評估性質、目的、任務、指導思想、基本形式等做了明確規(guī)定，這是中國第一部關于高等教育評估的法規(guī)。自1994年初起，原國家教委開始有計劃、有組織地實施對普通高等學校的本科教學工作水平進行評估，從而使我國高等學校本科教學水平評估走上了規(guī)范化、科學化、制度化的道路。

從發(fā)展過程來看，我國高等學校本科教學工作評估相繼經(jīng)歷了三種基本形式：合格評估、優(yōu)秀評估和隨機性水平評估。

1、合格評估：合格評估開始于1994年，這種評估方式主要用于1976年以后新建的、本科教育歷史較短的、基礎比較薄弱的學校，目的是使這類學校能夠達到國家規(guī)定的基本的辦學水平和質量標準，并幫助這類學校進一步明確辦學指導思想、加強教學基本建設、提高教學管理水平。這種評估方式的特點是：被評學校由原國家教委指定，準備時間長，按照理工、綜合、財經(jīng)、政法、醫(yī)科五類定不同的指標（2000年都統(tǒng)一為一個指標體系，只是在學生生均實驗室面積、生均教室面積、圖書資料等方面有所差別）。評估結論分為合格與不合格兩種，當時共對178所該類院校進行過此種評估。

2、優(yōu)秀評估：優(yōu)秀評估開始于1996年，主要用于100所左右本科教育歷史較長、基礎較好、工作水平較高的學校，主要目的是促進這類學校深化改革和辦出特色，被評學校由原國家教委根據(jù)學校申請確定，有一定準備時間，這種評估方式比較突出評估指標體系的概括性，其結論分為優(yōu)秀和不優(yōu)秀兩種，開始時主要是對進入“211工程（面向21世紀建設100所左右一流大學）”重點建設的學校進行教學評估。進行過此種評估的有西安交大、華中理工大、北方交大、東南大學、南開大學、上海醫(yī)大、上海中醫(yī)大、天津大學、南京大學、南京農(nóng)大、北京理工、中南工大、上海交大、西南交大、上海財經(jīng)大學等高校。

3、隨機性水平評估：隨機性水平評估開始于1999年，主要是針對介于上述兩類學校之間的普通院校，目的是促進學校不斷改進工作，提高教學質量和辦學水平。它的特點是被評學校由教育部隨機指定，當年指定當年評，指標體系統(tǒng)一，評估結論分為優(yōu)、良、合格、不合格四種。1998年在北京輕工業(yè)學院進行了此種評估方式的摸底，1999年對長沙鐵道學院進行了試評，大約有220所左右院校接受了評估。

總結這幾年的評估經(jīng)驗，有專家提出，隨機水平評估的"優(yōu)秀"與優(yōu)秀評估的"優(yōu)秀"如何比較？評估指標太多，學校無所適從等等。2002年，教育部將合格評估、優(yōu)秀評估和隨機性水平評估三種方案合并為一個方案，即《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》，不同類別，不同層次的學校在基本評估指標體系的觀測點上，要求另有增加。如醫(yī)藥、財經(jīng)、師范以及國家重點建設大學等院校，又增加了部分觀測點，使不同類型的學校在評估和建設時更有針對性。

2003年，教育部制定了《2003-2007年教育振興行動計劃》，決定實施"高等學校教學質量與教學改革工程"（簡稱"質量工程"）。在實施"科教興國"戰(zhàn)略過程中，黨和政府及各職能部門特別強調(diào)要建立科學的評估制度，加強對高等學校教育教學質量的評估。從頒布的一系列政策法規(guī)和文件中可以看出，評估工作是我國的一項長期、固定的高等教育政策。教育部教高廳［2003］9號文件《教育部辦公廳關于對全國592所普通高等學校進行本科教學工作水平評估的通知》指出，為貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，落實“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，進一步加強對高等教育教學工作的宏觀管理和指導，努力提高人才培養(yǎng)質量，提升我國高等教育的綜合實力和國際競爭力，教育部決定從2003年開始，建立五年為一周期的全國高等學校本科教學工作水平評估制度。

為了深入貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，落實科學的發(fā)展觀，進一步加強國家對高等學校教學工作的宏觀管理和指導，根據(jù)近年來開展教學評估工作的實踐和研究，2004年8月，教育部對2002年印發(fā)的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》進行了修訂，2004版的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》適用于各類普通高等學校，對醫(yī)藥等科類高等學校在部分指標上有特殊要求，將另設標準。與此同時，教育部高等教育教學評估中心正式成立，這標志著中國高等教育的教學評估工作開始走向規(guī)范化、科學化、制度化和專業(yè)化的發(fā)展階段。

為進一步推動高等學校提高教育教學質量，深化教育教學改革，構建中國高等教育質量監(jiān)控體系，特制訂了以下政策：

（1）建立五年一輪的高等學校教學質量評估制度，使教學評估工作制度化、規(guī)范化。

（2）建立定期采集和公布全國普通高等學校辦學條件及教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)制度，加強社會對高等學校辦學和教學工作的監(jiān)督。

（3）教育部門與有關行業(yè)協(xié)會（組織）配合共同進行專業(yè)評估，逐步推動建立與人才資格認證和職業(yè)準入制度掛鉤的專業(yè)評估制度。

（4）把外部評估和內(nèi)部評估結合起來，積極推動高等學校建立起內(nèi)部教育質量保障機制。

（5）組建評估專家?guī)觳⒍ㄆ陂_展專家培訓，建設一支數(shù)千人的評估專家隊伍。

（6）建立社會評估中介機構的資質認證制度，積極發(fā)揮社會中介機構在高等教育質量評估中的作用。(據(jù)教育部高等教育教學評估中心等網(wǎng)站信息整理 供參考)